И почему ведущие мировые страны отказываются от государственной армии в пользу независимых профессионалов.
С появления первой частной военной компании прошло примерно 50 лет, и за это время фирмы пришли от небольших бюджетов и маленького штата до гигантских империй, зарабатывающих до 300 миллиардов долларов в год. Они поставляют государствам и богатым фирмам военных консультантов, инженеров, технических специалистов, охранников, телохранителей и, в крайних случаях, профессиональных солдат спецназа для огневой поддержки.
С 2000-х годов этой услугой воспользовались почти все ведущие страны мира, и, как показывает опыт современных войн, всё чаще государствам выгоднее заплатить наёмным солдатам, чем объявлять мобилизацию и рисковать разозлить граждан.
Причины популярности
Когда в 1962 году в Йемене началась гражданская война, ветеран Второй мировой войны и подданный Великобритании Дэвид Стирлинг увидел для себя и своих коллег возможность. Тогда он уже был известен как основатель Специальной десантной службы Великобритании (SAS) и считался профессиональным солдатом с хорошими связями. Вместе с сослуживцами он основал первую частную военную компанию (ЧВК) Watchguard International, ставшую подспорьем для Великобритании во время войны в Йемене.
Компания предлагала обучить солдат, доставить провизию, обеспечить защиту тыла. Другими словами, заняться всеми военными сферами кроме прямого участия в боевых действиях. Властям Великобритании идея понравилась, и хотя итоги войны оказались неоднозначны, свою работу Watchguard International сделала.
В основном услугами компании пользовались союзники Великобритании, в том числе и США. Многие тюрьмы для вьетнамцев и тыловое обеспечение во время войны во Вьетнаме построили ЧВК. Строительство, авиаперевозки, создание тыловой инфраструктуры — эти услуги стали самыми прибыльными для военных компаний в первые годы после появления. Благодаря успеху Стирлинга его сослуживцы начали открывать схожие ЧВК. Они в основном занимались освобождениемзаложников или консультированием.
Во время бума браконьерства в ЮАР в 1980-х власти страны нанялиWatchguard International для сражений с убийцами животных. Тогда для многих стран ЧВК были в новинку, и поэтому к их деятельности относились лояльно. Договор на убийство браконьеров подписала даже Международная федерация дикой природы.
Однако для развития частным военным компаниям требовалась не лояльность, а войны. Именно поэтому в 1990-х годах, когда с падением СССР закончилась Холодная война, настала эпоха ЧВК.
Во времена конфронтации Советского Союза и США у каждой из стран были десятки баз в разных странах. Балканы, Прибалтика, Африка, Ближний Восток, Азия — каждая из двух сверхдержав держала свои войска в странах этих регионов.
Они контролировали стабильность и не давали радикальным движениям активизироваться. С окончанием Холодной войны появившаяся из руин Советского Союза Россия покинула многие свои базы по всему миру, в том числе и в нестабильной Африке. Торжествуя, США тоже ослабила военную хватку.
Власти обеих стран сэкономили средства на этом решении. Но для государств, в которых многие годы СССР и США искусственно поддерживали мир, решение сверхдержав нанесло серьёзный ущерб. Власти стран, потерявших сильных союзников, обратились к услугам ЧВК, чтобы обеспечить стабильность в государстве.
Войны в Персидском заливе, в Сьерра-Леоне, в Сомали, в Югославии, в Чечне произошли сразу после окончания Холодной войны и ослабления военной хватки США и СССР.
К 2002 году частные военные компании работали в 42 странах и приняли участие в 700 вооружённых конфликтах. Во время войны в Персидском заливе 65% всех перевозок войск и грузов приходились на военные компании. Всю тыловую поддержку Саудовской национальной гвардии оказывали наёмники. В бой шли со специалистами военных компаний. Успех ЧВК в войне привёл к их популярности в Саудовской Аравии.
Уже тогда конкуренция среди фирм была высокой. Часто провал даже одной операции приводил к расторжению контракта с ЧВК, ведь государство всегда могло найти аналогичную фирму.
В 1990-х годах, британская военная компания GSG провалила операцию во время гражданской войны в Сьерра-Леоне с повстанцами. В первом же бою отряд получил тяжёлые потери, а командир был убит и ритуально съеден повстанцами. После этого c GSG разорвали контракт.
Договор перехватила британская компания SI и позже оказалась в центре скандала. Выяснилось, что компания поставила 35 тонн оружия в Сьерра-Леоне из Болгарии вопреки международному эмбарго. В ходе расследования стало известно, что это было сделано с подачи британского Верховного комиссариата в Сьерра-Леоне и Государственного департамента США.
В 1995 году, когда закончилась война в Югославии, международные организации по защите прав человека и ООН заплатили военным компаниям больше миллиарда долларов за разминирование территории страны. Деньги в операцию вкладывали США, Германия, Япония, Швеция, Великобритания и Франция.
Столь большой спрос ускорил и без того стремительный рост военных компаний. Десятки солдат бросали службу в армии и уходили в частные фирмы, где их профессиональный и большой военный опыт ценился гораздо выше. Такая тенденция была выгодна обеим сторонам.
Для правительства западных демократий гораздо дешевле нанять частную компанию, чем разворачивать военную мобилизацию и убеждать, например, Конгресс одобрить использование регулярных войск.
Солдаты ЧВК, в отличие от армейских бойцов, состоят исключительно из профессионалов с опытом работы в спецназе. Так как это частные лица, им не выплачивают пособия, пенсии и не оплачивают страховку. Потери военных специалистов из частных фирм не учитываются в статистике и не создают такого резонанса, как смертность в регулярных войсках.
Принципы работы
После нескольких крупных скандалов с ЧВК во время войны в Ираке и Афганистане работников ЧВК всё чаще стали ассоциировать с жестокими наёмниками. Однако частные военные компании — это гораздо более масштабное явление, чем фирма по производству сражающихся за деньги людей.
Крупные ЧВК — это целые бизнес-структуры с филиалами, офисами, офисными работниками и бухгалтерами, зачастую подконтрольные правительству. Компании работают только с признанными государствами или богатыми компаниями по добыче алмазов, газа или нефти.
Это не снобизм, просто едва ли среднестатистическая американская компания сможет позволить нанять профессиональных солдат. В фирмах США в среднем за один день работы военные специалисты получают от 200 до 1000 долларов, если находятся близко к зоне боевых действий.
За охрану промышленных объектов американские ЧВК выплачивают от 600 до 6 тысяч долларов в месяц. Жалованье зависит от месторасположения охранного пункта и гражданства солдата. Первоначальная экипировка обходится нанимателям примерно в тысячу долларов. Для сравнения — рядовые и сержанты армии США получают до четырёх тысяч долларов в месяц.
ЧВК популярны среди нефтяных компаний стран Ближнего Востока, а на западе к услугам военных фирм обычно прибегают власти. К примеру, в 2009 году американская военная компания DynCorp получила по военному контракту от США 915 миллионов долларов. Годовой бюджет компании в размере 3 миллиардов долларов на 96% состоял из выплат американских властей.
Это не уникальный случай и далеко не самый известный, но он отражает внимание, проявляемое властями США к военным компаниям. Для работы внутри страны они обязаны получить лицензию от Госдепартамента. Если стоимость сделки превышает 50 миллионов долларов, то выдачу разрешения рассматривает Конгресс США.
Перед началом работы в ЧВК военных проверяет Министерство обороны. Из-за сильной популярности компаний в начале 2000 годов иногда проверки занимали больше года. Во время бума военных компаний американские ЧВК брали исключительно граждан США и Великобритании. С юридической точки зрения это было проще.
Неоднократно отдел проверок обвиняли в халатном отношении и взяточничестве. Якобы сотрудники брали деньги и без тщательной проверки одобряли солдат. В Великобритании власти не требовали столь вдумчивых расследований и принимали военных специалистов быстрее, в том числе зарубежных.
Продолжительную и не спадающую волну популярности ЧВК принесла в основном многопрофильность. Не все и даже не большинство военных компаний отправляют военных специалистов для прямой огневой поддержки.
Прибыль приносит тыловая логистика, построение маршрутов поставок ресурсов, авиаперевозки солдат и грузов, разминирование территорий, консультации солдат, строительство казарм и штабов, охрана объектов или персон.
Строительная компания KBR, часто получающая госконтракты от Пентагона, наняла подрядчика для подъёма затонувшей в 2000 году атомной подводной лодки К-141 «Курск». С 2009 года компания отправляет грузы для армии США в Афганистан при поддержке ОАО «Российские железные дороги». Для этих целей KBR финансировала строительство транзитного центра в Ульяновске. Общий заработок компании с 2000 по 2012 год — 39,5 миллиардов долларов.
Предоставление непосредственных солдат — это самая сложная часть работы ЧВК не только с позиции человеческих ресурсов, но и юридических аспектов. Военные компании заключают договор со страховыми фирмами на случай ранения или гибели солдат. Если страховые агенты найдут хоть несколько нарушений в действиях солдата, ущерб гражданскому лицу или несоблюдение маршрута следования, они откажутся выплачивать деньги и пойдут в суд.
Влияние на Ближнем Востоке
За несколько дней до терактов в США 11 сентября 2001 года тогдашний Министр обороны Дональд Рамсфелд (Donald Rumsfeld) установил новую военную доктрину. Идея заключалась в использовании в войне высокотехнологичных войск и спецназа. Эта стратегия масштабно изменила армию США и привела к «золотому» веку в истории частных военных компаний.
В 2003 году коалиция западных стран во главе с США вторглась в Ирак. 145 тысяч американских и 45 тысяч британских солдат вели наступательные действия. Однако тыловую поддержку силам США и Великобритании полностью обеспечивали частные военные компании. Как позже рассказывали участники иракской войны журналистам Discovery Channel, без помощи ЧВК коалиция США не выиграла бы войну.
Они строили базы, доставляли груз, планировали маршруты, охраняли правительственные лица — занимались всем, кроме прямых столкновений. Ежедневно частные военные компании доставляли самолётами и вертолётами грузы суммарным весом до 10 тысяч тонн. По транспорту вели плотный огонь и многие вертолёты сбивали, но эти инциденты не получали широкую огласку.
К концу 2003 года в Ираке работали 40 тысяч сотрудников военных компаний. С 2000 по 2012 год американские ЧВК заработали больше 350 миллиардов долларов, в том числе благодаря конфликтам на Ближнем Востоке. С 2003 года число частных военных компаний в Ираке выросло с 20 тысяч в 2003 году до 126 тысяч в 2007 году. Благодаря развитию ЧВК во время иракской войны, к 2008 году около 150 тысяч человек работали на американские частные военные компании, в том числе в филиалах в Афганистане, Ираке, Сомали, Пакистане, Йемене.
С выводом части американских войск из Ирака администрация США разработала план, усиливающий количество наёмников в Ираке. Предполагалось, что сотрудники военных компаний послужат буфером между лояльными силами США и радикалами. В 2011 году президент США Барак Обама выделил 100 миллионов долларов на обучение иракских полицейских. Подготовку должны были обеспечить военные компании.
По данным Mother Jones, с 2000 по 2012 год правительство США потратило примерно 385 миллиардов долларов на ЧВК, в том числе на создание баз и тыла в Афганистане, Ираке, Кувейте, Азии и Европе. В 2012 году газета The New York Times сообщала, что около 600 наёмников американских военных компаний погибли в Афганистане с 2002 года.
История Blackwater
Самой известной и скандальной военной компанией считается Blackwater. Основанная в 1997 году бывшим морским пехотинцем и агентом ЦРУ Эриком Принсом (Erik Prince), она стала участницей громких конфликтов в иракской войне.
Первые несколько лет после основания в Blackwater работало только шесть человек, но благодаря связям Принса с правящей республиканской партией фирма без конкурса получила государственный контракт на охрану сотрудников ЦРУ. На эту задачу компании выделили 5,4 миллиона долларов. К 2003 году она получила по новому контракту 35 миллионов долларов на защиту государственных лиц США в Ираке.
На эти деньги компания создала отдел консультаций по безопасности, наняла 36 телохранителей, три бронированных машины, броневик, две команды кинологов с собаками, три вертолёта, двухмоторный транспортник, четырёх пилотов и пулемётчиков, а также команду наземных специалистов.
Телохранители в Ираке ежедневно получали от 300 до 600 долларов. Некоторые могли заработать до 10 тысяч долларов в месяц, но даже профессионалы не могли беспрерывно работать в военной атмосфере. Лучшие солдаты получали до 100 тысяч долларов в год. Если сотрудник нарушал правила и проявлял жестокость к мирному населению, то с ним обычно лишь разрывали контракт. Дальнейшее расследование правительство не возбуждало. Наёмники ЧВК знали о лазейке.
В Ираке сотрудники Blackwater таранили машины и обстреливали здания, если видели в них угрозу. Стреляли из пулемётов на оживлённых улицах, шумели, ругались. Иногда доходило до драк или убийств мирного населения.
К началу 2004 года Blackwater начала нанимать военных специалистов из Южной Азии. Это было дешевле, но и опасней — спецназ Азии едва ли мог сравниться с профессионалами из США. Стремление сэкономить и подвело Blackwater 31 марта 2004 года.
Тогда несколько неопытных сотрудников компании отправили доставить кухонную технику в тыл американских солдат в иракском городе Эль-Фаллуджа. Задание не показалось специалистам сложным: они не прописали чёткий маршрут, плохо вооружились и для поездки выбрали небронированные машины.
В результате конвой попал под пулемётный обстрел. Все четверо сотрудников погибли, а их машины взорвали. Разъярённая толпа вытащила трупы солдат, подожгла их, а затем повесила на мосту. Процесс записывали на видеокамеры.
Жители США возмутились, когда запись зверств попала в СМИ. Сотрудники Blackwater были одеты в дорогую экипировку и камуфляж, и сначала люди решили, что погибшие — солдаты США. Это лишь больше распалило возмущение. Министерство обороны пошло на радикальные меры чтобы успокоить людей.
Вскоре после инцидента коалиция западных стран атаковала Эль-Фаллуджа. Сначала город разбомбили с воздуха, а затем пехота зачистила улицы и дома. Первая попытка захвата обернулась тяжёлыми потерями для коалиции, однако позже город захватили. Суммарно в ходе захвата погибли 107 человек и остались ранены 613 из союза США. Погибло больше тысячи иракских повстанцев.
Жестокость во время операции в Эль-Фаллуджа и неуважение специалистов военных компаний к жителям Ирака привели к усилению радикальных настроений. Всё чаще американских солдат и наёмников называли «захватчиками».
Результатом негативных отношений жителей Ирака к солдатам чужой страны стала атака на штаб союзных США сил в иракском городе Эн-Наджаф в апреле 2004 года. Правительственное здание охраняли восемь членов Blackwater, пара морских пехотинцев и колумбийский спецназ, когда около 700 вооружённых повстанцев атаковали здание.
Следующие четыре часа солдаты коалиции оборонялись. Сотрудники Blackwater долгое время не могли связаться со штабом, однако позже вертолёт забрал трёх раненных бойцов компании. Этот случай не получил широкой огласки, но стал доказательством радикальных настроений относительно сил США и наёмников.
Кульминация скандалов с Blackwater произошла в сентябре 2007 года, когда война в Ираке сбавила обороты, измотав США. Конвой из четырёх автомобилей Blackwater ехал по дороге недалеко от площади Багдада, когда им не уступила дорогу иракская машина. Неизвестно, что именно послужило причиной конфликта, но после остановки конвоя наёмники вышли из машин и открыли огонь. В перестрелке погибло 17 граждан Ирака и ранено 20 человек, в том числе дети.
Инцидент получил широкий резонанс в США. Руководителя Blackwater Эрика Принса вызвали для дачи показаний в Конгресс США. Под присягой Принс заявил, что солдаты оборонялись, и их действия оправданы. Он не уточнил, от кого защищались сотрудники, но отметил, что незадолго до перестрелки на площади прогремел взрыв, и, вероятно, это и всполошило наёмников.
Принс добавил, что сотрудники Blackwater напрямую не убили ни одного жителя Ирака в тот день. По его словам, раненые и убитые люди, вероятно, попали под рикошет пуль. После расследования места стрельбы иракская полиция заявила, что в зоне не найдены гильзы АК-47 — популярного оружия у повстанцев. Эта информация лишь усилила версию, что руководитель Blackwater солгал. Позже специалисты ФБР заявили, что 14 человек погибли в перестрелке неоправданно. Первые выстрелы, убившие трёх человек, рассматривались как самооборона.
Blackwater выплатила семьям погибших компенсацию суммарно восемь миллионов долларов. В 2015 году троих сотрудников Blackwater, виновных в стрельбе, приговорили к 30 годам тюрьмы. Четвёртый сотрудник получил пожизненный срок.
В 2000 году Blackwater заработала 204 тысячи долларов. В 2007 — 1,3 миллиарда долларов, в том числе благодаря участию в войнах на Ближнем Востоке. Из-за скандала со стрельбой в Багдаде компания сменила название на Xe Services LLC, а позднее — на Academi. После ребрендинга сотрудников Blackwater стали называть специалистами по глобальной стабилизации.
По данным Bird in Flight, в 2012 году наёмники Blackwater уничтожили пиратский промысел в сомалийском районе Пунтленде и передали управление арабской семье. Официально этим данным нет подтверждения, но руководитель Blackwater заявлял о планах «разобраться» с пиратами как в 2008, так и в 2010 году. В октябре 2012 года газета The New York Times сообщала, что власти ОАЭ планируют бороться с пиратством.
Частные военные компании в России
В апреле 2012 года Владимир Путин заявил, что не против создания в России частных военных компаний, однако по данным на 17 марта 2017 года масштабных законодательных шагов к этому сделано не было.
В декабре 2013 года «Фонтанка» со ссылкой на анонимные источники рассказала о незаконной ЧВК «Славянский полк», работающей в России с 2011 года. По данным издания, руководители компании предложили бывшим ветеранам российских войн охранять государственные объекты в Сирии за четыре тысячи долларов в месяц.
Договор об отправке на Ближний Восток подписало около 250 человек. Вскоре после прибытия в Сирию наёмников обстреляли террористы «Исламского государства», после чего солдаты отступили, а через несколько дней отправились обратно в Россию.
В аэропорту солдат и руководителей «Славянского полка» задержали сотрудники ФСБ. Позже сотрудников отпустили, а создателей компании обвинили в наёмничестве и в 2014 году посадили на три года. В России самое строгое наказание по этой статье — 15 лет лишения свободы. Неизвестно, кто заказал «Славянскому полку» отправку в Сирию и для чего это было нужно.
В марте 2016 года «Фонтанка» рассказала, что на территории Сирии якобы воюет «ЧВК Вагнер», сформированная на основе Славянского корпуса. По информации издания, с весны 2014 года ЧВК действовала в Крыму, а затем на территории Луганской области.
Издание утверждало, что руководитель ЧВК — бывший командир спецназа «Витязь» и полковник внутренних войск Евгений Вагнер, настоящее имя которого Дмитрий Уткин. По данным «Фонтанки», в «ЧВК Вагнера» работает 600 человек не считая гражданского персонала.
В декабре 2016 года издание «Фонтанка» заметило командира «ЧВК Вагнера» Дмитрия Уткина на торжественном приёме в Кремле. О том, с какой целью он прибыл в Кремль и был ли награждён за какие-то военные операции, неизвестно.
В августе 2016 года РБК опубликовало исследование о деятельности «ЧВК Вагнер». По данным издания, работа компании в Сирии стоила 10,3 миллиарда рублей. Собеседники РБК утверждали, что компания «Вагнера» тренируется на базе в Молькино в Краснодарском крае, где располагается спецназ ГРУ Министерства обороны. За аренду зданий и участка ЧВК не платит.
Средняя зарплата сотрудника компании «Вагнера» в Сирии — 150 тысяч рублей в месяц. По мнению РБК, при максимальной численности компании «Вагнера» в 2,5 тысячи человек их общая зарплата с августа 2015 года по август 2016 года могла составить от 2,4 миллиарда до 7,5 миллиардов рублей.
В марте 2016 года при поддержке российской авиации сирийская армия отбила Пальмиру за 20 дней. Источник РБК рассказал, что бойцы «ЧВК Вагнер» сыграли большую роль в освобождении города.
В декабре 2016 года Госдума разрешила действующим и бывшим военным заключать краткосрочные контракты для спецопераций и контртеррористических операций за пределами России. Согласно принятому законопроекту, служащие по призыву или по контракту, а также военнослужащие запаса, смогут заключать с государством краткосрочные контракты для участия в боевых операциях за пределами России.
В октябре 2014 года фракция «Справедливая Россия» подготовилазаконопроект о частных военно-охранных компаниях на основе американского опыта.
В январе 2017 года заместитель председателя парламентского комитета по международным делам Виктор Водолацкий заявил, что Госдума рассмотрит законопроект о ЧВК в апреле-мае 2017 года. Согласно законопроекту, для создания частной военно-охранной компании потребуется 100 миллионов рублей уставного капитала. Руководству фирм разрешат разминировать территории и «регулировать вооружённые конфликты» за рубежом.
В разговоре с «Фонтанкой» генеральный директор ЧВК Moran Security Group Борис Чикин заявил, что принятие законопроекта ничего не изменит для его фирмы, так как она зарегистрирована в другой стране. Руководитель компании заявил, что российским ЧВК будет сложно получить лицензии, к примеру, на Ближнем Востоке, так как там за выдачу разрешений отвечает американская администрация.
Генеральный директор ЧВК «РСБ» Олег Криницын заявил «Фонтанке», что законопроект «писали люди, не имеющие никакого отношения к армии». Руководитель фирмы отметил, что требуемый уставной капитал в 100 миллионов рублей — неподъёмная сумма для его компании. Криницын считает, что открытие ЧВК — это лишь ещё один источник «наживы» для коррупционеров. Криницын подобно Чикину отметил, что законопроект не поможет развитию ЧВК в России.
Свежие комментарии